Info XXI, ¿Sociedad de la Información o promesas incumplidas?

Cuando se cumple el primer aniversario de Info XXI, el ambicioso plan del Gobierno de José María Aznar para introducir a España de lleno en la Sociedad de la Información, el balance no puede ser más desolador. Reagrupación de iniciativas anteriores, falta de financiación, escasa concreción en el gasto así como del control en la ejecución en los proyectos, son las principales críticas al conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno.

Más que un plan de acción, Info XXI es un plan político urdido por un Gobierno al que le atraen las palabras Sociedad de la Información. Al menos es lo que se deduce a la vista de los resultados conseguidos por las 21 acciones planteadas por el Ejecutivo de Aznar el 24 de enero de 2001.

La sociedad en su conjunto ha podido apreciarlo, la prensa no ha dejado de reiterarlo y ahora son los empresarios los que lo han puesto de manifiesto: Info XXI es un nombre, pero de qué. Las conclusiones, tras un año no permiten afirmar que sea un programa de impulso tecnológico para España. Puede que con la presión recibida por el sector pudiente de la sociedad, el tejido empresarial, el Gobierno empiece a reaccionar ante unos síntomas cada vez más alarmantes.

La presentación del informe llevado a cabo por el Consejo Empresarial para la Sociedad de la Información (CESI), organismo creado a instancias de la CEOE, en la que se dieron cita por un lado la cúpula más representativa del Gobierno español, empezando por Aznar y 350 de los empresarios más influyentes de la economía española, estuvo dominada por una actitud dialogante pero reivindicativa por parte de los asistentes.

El CESI considera necesaria una mayor inversión. Lograr la convergencia de nuestro país con la media de la Unión Europea podría ser posible en el plazo de 4 a 6 años, pero se requiere de una inversión aproximada de 15.025 millones de euros, “de los cuales el 80% correspondería al sector privado y el 20% restante al público”, según Enrique de Aldama y Miñón, presidente de CESI. De igual manera el CESI estima necesaria la creación de mecanismos de seguimiento y control para la consecución de las iniciativas recogidas en el Plan Info XXI; así como la determinación de indicadores que permitan comprobar el grado de convergencia alcanzado en cada momento. Por su parte, el Ejecutivo, en palabras de José María Aznar considera suficiente la labor facilitadora del Gobierno para la implantación de la Sociedad de la Información, estimando que ha llegado el momento de que la iniciativa privada se involucre en un proyecto que afecta a la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo, Aznar, increpó a la esfera empresarial a adoptar una política de investigación y desarrollo más ambiciosa, alcanzar una colaboración más estrecha con el entorno universitario para la constitución de grupos de investigación, así como servir de escaparate de ideas y experiencias que contribuyan a eliminar obstáculos en la utilización de las tecnologías de la información.


Una cortina de humo
Si bien Info XXI contempla más de 300 acciones y proyectos articulados en torno al impulso de las TIC, potenciación de la Administración electrónica española y acceso a la SI para todos, lo cierto es que está considerado más como un esfuerzo por enumerar iniciativas cuya puesta en marcha reportaría importantes beneficios a la sociedad española, que como una verdadera apuesta por dar acceso a todos los ciudadanos a la Sociedad de la Información y la construcción de un mundo global. Entre los grandes fracasos se encuentran el Portal del ciudadano o Portal Único de las Administraciones, un proyecto que, con una dotación de 22,78 millones de pesetas pretende el desarrollo de la infraestructura necesaria para la gestión de las relaciones administrativas con los ciudadanos de forma on-line. Por el momento no se trata más que de una refundición de webs de los distintos organismos que ya disfrutaban de presencia en la Red, con unos nuevos servicios que no acaban de estar disponibles.

Aunque quizás sea en los aspectos formativos y de enseñanza donde más se haya fallado, al margen de los patinazos en la aprobación de la controvertida LSSI o del DNI electrónico. También se ha ralentizado el plan por el que 14.000 parados recibirían cursos de formación y programas de inserción laboral, con una inversión asociada de 54,09 millones de euros. Por su parte, el programa de alfabetización digital por el que más de un millón de personas podrían formarse en el uso de las tecnologías de la información sigue en la categoría de proyecto, desde el momento en el que quedó desierto el concurso público convocado por la administración, por una escasa dotación de 2,40 millones de euros. Así, podrían ir analizándose todas y cada una de las iniciativas del Plan, para poder criticar su situación ante el Ministerio, pero este no es el objetivo del CESI. Bajo una postura constructiva, este organismo ha ofrecido su colaboración al Gobierno para detectar las irregularidades del plan, sus puntos débiles y la forma de implantar una verdadera SI.

En su defensa el Ministerio sostiene que durante el pasado año se sentaron las bases de todos los programas. “Teniendo en cuenta que se trata de un plan a tres años, que han sido finalizadas 147 de las 300 iniciativas recogidas y puestas en marcha otras 36, podemos afirmar que estamos en un grado muy avanzado de ejecución del Plan”, sostiene la Ministra de Ciencia y Tecnología, Anna Birulés.

Para el presidente de la CEOE, José María Cuevas, “la Sociedad de la Información se constituye como un eje decisivo para la competitividad empresarial, cohesión social e interrelación con los ciudadanos”. En esta línea, el empresariado español quiere contribuir al establecimiento de un marco con el que se logre la convergencia con los países más avanzados, aportando su visión respecto a la Sociedad de la Información, a través de una serie de recomendaciones que esperan se sume a las recogidas en Info XXI.

“De la misma manera que en 1996 se lanzó una estrategia económica y social para lograr que España no perdiera el tren del euro, la liberalización y la convergencia con Europa, los empresarios consideran que ha llegado el momento de impulsar a toda la sociedad española hacia el logro de situarnos en la locomotora y no en el furgón de cola de las Nuevas Tecnologías”, sostiene Enrique de Aldama y Miñón. Convergencia que una vez lograda tratará de superarse mediante un segundo plan que situaría a España entre los tres países líderes de la Unión Europea en relación con la SI.

Las conclusiones del informe del CESI se han extraído de los trabajos realizados por tres grupos de trabajo: grupo I Info XXI, para analizar la iniciativas del plan de acción del Gobierno; grupo II, Los Empresarios ante la Sociedad de la Información; grupo III, Impacto de las Nuevas Tecnologías en la Sociedad. Las aportaciones del CESI al Info XXI se estructuran en cuatro grandes áreas de trabajo: Pla